圣人無常心，以百姓心為心。善者吾善之，不善者吾亦善之，德善。信者吾信之，不信者吾亦信之，德信。圣人在天下歙歙，為天下渾其心，圣人皆孩之。
   四十八和四十九章，都是第二十章的擴充引申。“圣人無常心，以百姓心為心。善者吾善之，不善者吾亦善之，德善。”這一節特別注意。我們回去看第二十章，從“絕學無憂”開始，接著就講一個人修道的境界，由此再看一切眾生。他這里不同眾生，而說眾人，這是人對于道的修道境界的解說。到了四十八、四十九兩章，是講道所發生的“用”，他說真正有道的圣人，是用無常心治天下的。所謂“無常心”就是沒有主觀的成見，沒有我見，沒有主見。那么有道的圣人，以什么為心呢？“以百姓心為心”。一切人的需要，一切人的心理思想，就是他的心理思想，這就是現代所謂民主自由的真正道德精神。這也就是以大家的意志為意志，以大家的需要為需要，而替大家完成。要真正做到這些，才是“以百姓心為心”，才夠得上是真正的圣人。
   他又說“善者吾善之”，善人有好的意見，令人特別的高興，對好人也會特別喜歡。“不善者，吾亦善之”，壞人所持反對的意見也是意見，只不過他這個意見與善人的意見相反而已。一個圣人，愛一切的善人，也愛一切的壞人，因為壞人更應該要救，更要幫助他。信我者得救，不信我者更要救。中國人所講圣人之心，不是說信我者得救，不信我者滾開;中國的圣人沒有說不救壞人這個事，這是“德善”。一個得道的人，他在行為道德上必然是如此，做到至善的境界。對于好的人固然覺得可愛，值行欽佩;不好的人更值行憐憫，更值得同情。